东海县人力资源产业园区

• 【连云港招商】连云港市工信局调研专精特新小巨人培育企业 助力高质量发展

  连云港市工信局围绕招商引资和产业升级，深入调研区内专精特新小巨人培育企业，通过实地走访和座谈交流，了解企业发展需求，强化政策支持与服务对接，推动中小企业创新能力和市场竞争力提升，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、调研背景与目的 连云港市工信局为贯彻落实国家关于培育专精特新小巨人企业的决策部署，进一步推动中小企业专业化、精细化、特色化发展，组织专项调研小组赴区内重点培育企业开展实地考察。此次调研旨在掌握企业生产经营、技术研发及未来规划情况，精准对接企业需求，优化政策扶持措施，助力企业加快成长为行业标杆。 二、调研企业概况 调研小组先后走访了江苏奥神新材料股份有限公司、中复连众风电科技有限公司、江苏中金玛泰医药包装有限公司等3家具有代表性的专精特新培育企业。这些企业均属于新材料、新能源、医药包装等战略性新兴产业领域，技术研发实力较强，产品市场占有率居行业前列。例如，江苏奥神新材料股份有限公司在高性能纤维材料领域拥有多项自主知识产权；中复连众风电科技有限公司的风电叶片制造技术处于国内领先水平；江苏中金玛泰医药包装有限公司则专注于高端医药包装材料的研发与生产。 三、调研主要内容 调研过程中，连云港市工信局详细了解了企业的生产运营、技术研发、市场拓展及未来发展规划，重点询问了企业在申报专精特新小巨人企业过程中遇到的困难和需求。企业负责人普遍反映，资金投入、人才引进和政策落地是企业发展的关键制约因素。连云港市工信局现场回应，将联合相关部门加快政策兑现，优化申报流程，同时鼓励企业加大科研投入，提升自主创新能力，积极参与行业标准制定，增强品牌影响力。 四、政策支持与服务举措 连云港市工信局明确表示，将进一步完善专精特新小巨人企业培育体系，从资金扶持、技术对接、市场推广等方面提供全方位服务。具体措施包括：设立专项扶持资金，优先支持企业技术改造和研发项目；搭建产学研合作平台，推动企业与高校、科研院所深度合作；组织企业参加国内外展会，拓展市场渠道。此外，连云港市工信局还将建立常态化沟通机制，定期走访企业，及时解决发展难题。 五、未来发展方向 连云港市工信局强调，专精特新小巨人企业是区域经济高质量发展的重要支撑，未来将进一步聚焦重点产业领域，筛选一批成长性好、创新能力强的中小企业进行重点培育。通过政策引导、资源整合和精准服务，推动更多企业跻身国家级和省级专精特新小巨人行列，为连云港市产业转型升级和经济发展提供强劲动力。

  2025-07-10

• 【连云港招商】连云港连云区9企业研发获省级财政奖励助力发展

  2018年，江苏省科技厅公示年度企业研究开发费用省级财政奖励名单，连云港市连云区9家企业上榜，涵盖核电、高分子材料等领域。这一成果彰显了连云港市招商引资的深化和政策扶持力度，推动企业创新活力释放和区域产业升级，为高质量发展注入新动能。 一、江苏省科技创新政策框架和财政奖励背景 2018年，江苏省推行科技创新“40条政策”，强调研发投入激励，由省财政厅、科技厅、国税局等部门联合设立企业研究开发费用省级财政奖励资金。奖励旨在鼓励企业加大研发创新，依据《江苏省企业研究开发费用省级财政奖励资金管理办法（试行）》，申报企业需符合省内注册、独立法人、享受国家研发费用加计扣除等要求，且未获得高新技术企业税收优惠。政策实施体现江苏省对创新型经济建设的重视，以财政杠杆提升研发强度，支持实体经济发展。 二、连云港市连云区企业技术创新优势 连云港市连云区作为江苏沿海经济带节点，以港口物流、新材料、新能源为支柱，不断优化创新环境。2018年，区域企业积极响应省级政策，结合招商引资引入科技项目，促成多领域研发突破。入选企业包括江苏核电在高性能核技术、丰益高分子在环保材料、电子口岸在智能物流等方面的研发项目，突显连云区在产业集聚和技术创新上的竞争力。政府强化服务体系，通过科技园区和政策扶持引导企业投入研发，强化产业链协同。 三、获奖企业研发活动概况与区域贡献 2018年获得省级奖励的9家企业中，部分代表性案例包括：江苏核电聚焦核能安全技术，提升能源效率；丰益高分子材料研发生物降解材料，推进绿色制造；电子口岸优化智能通关系统，助力国际物流。这些活动均符合国家研发费用加计扣除范畴，强调自主研发与技术转化。在连云港市连云区整体框架下，企业创新拉动就业增长与产业链延伸，共同构建开放式研发生态，推动区域从传统工业向创新驱动转型。 四、奖励政策对地方经济发展的综合影响 江苏省企业研发奖励政策在2018年落地，显著增强连云港市连云区企业研发信心。政策执行强化了研发管理规范，避免重复补贴，确保资金精准扶持。连云区借此强化招商引资磁吸力，吸引外部投资落户，促进研发投入占比提高，推动GDP增长和产业结构优化。长期看，奖励机制提升区域创新指数，为江苏沿海地区高质量发展树立样板，实现经济与科技双赢。

  2025-07-10

• 【连云港招商】徐圩新区成功创建国家生态工业示范园区 打造绿色循环发展新标杆

  连云港徐圩新区通过招商引资与生态建设双轮驱动，成功获评国家生态工业示范园区，标志着该园区在产业生态化转型、循环经济体系构建方面取得重大突破。此次验收由生态环境部、商务部、科技部联合组织，徐圩新区凭借完善的生态产业链条和绿色发展实践，成为工业领域生态文明建设的典范。 一、创建背景与战略意义 国家生态工业示范园区是以清洁生产、循环经济理念为核心的新型工业园区模式。连云港徐圩新区作为国家东中西区域合作示范区，自2012年启动创建工作，2014年获三部委批准建设，旨在通过生态工业体系破解资源环境约束，为沿海化工园区绿色转型提供示范。该园区通过规划引领产业布局，推动石化、新材料等主导产业向精细化、低碳化发展，强化了区域经济与生态环境的协同效应。 二、生态产业链构建与创新实践 连云港徐圩新区围绕主导产业构建了多条生态产业链：一是以石化产业为核心，实现副产品梯级利用，形成“原油—炼化—新材料”闭环；二是整合能源资源，建立热电联产、余热回收系统，能源利用率提升超行业平均水平；三是搭建污水处理、危废处置等环保基础设施，实现污染物集中管控。园区还引入数字化管理平台，动态监控企业能耗与排放，确保生态标准落地。 三、基础设施与风险防控体系升级 连云港徐圩新区累计投入超百亿元建设公共管廊、综合保税区等共享设施，降低企业运营成本。环境风险防控方面，建成应急水库、污染拦截工程和三级应急响应机制，并定期开展突发环境事件演练。园区还设立生态环保基金，引导企业实施清洁生产改造，近三年否决高污染项目投资逾30亿元。 四、生态文明理念传播与区域辐射效应 连云港徐圩新区通过举办国际论坛、编制绿色发展白皮书等方式推广生态工业经验。其创建成果已带动长三角地区多个园区优化产业规划，例如与苏州工业园、上海化工区开展技术合作，共享危废处置技术。国家发改委将连云港徐圩新区案例纳入《中国工业园区绿色发展指南》，作为全国园区低碳转型参考模板。

  2025-07-10

• 【连云港招商】高新区召开扫黑除恶迎检动员会 全力营造风清气正发展环境

  为深入贯彻落实中央和省、市关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，高新区召开扫黑除恶迎检动员会，进一步统一思想、压实责任，推动专项斗争向纵深发展。会议强调，全区上下要以更高的政治站位、更实的工作举措，为招商引资和经济社会发展营造安全稳定的社会环境。会议对扫黑除恶迎检工作进行了全面部署，要求各级部门强化协作联动，确保专项斗争取得实效。 一、提高政治站位，强化责任担当 会议指出，扫黑除恶专项斗争是党中央作出的重大决策部署，事关社会大局稳定和群众切身利益。高新区作为连云港市经济发展的重要引擎，必须深刻认识专项斗争的重要性，切实增强责任感和紧迫感。全区上下要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到中央和省、市的部署要求上来，以高度的政治自觉推动扫黑除恶工作落实落细。 二、聚焦重点领域，形成压倒性态势 会议强调，要聚焦重点行业、重点领域和群众反映强烈的突出问题，深挖彻查黑恶势力及其“保护伞”。高新区将结合区域特点，加大对工程建设、市场流通、金融借贷等领域的整治力度，严厉打击欺行霸市、强买强卖等违法犯罪行为。同时，要坚持标本兼治，加强源头治理，建立健全长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。 三、加强组织领导，确保工作实效 会议要求，各级部门要加强组织领导，压实工作责任，形成齐抓共管的强大合力。高新区党工委将成立专项督导组，对扫黑除恶工作进行全程督导检查，确保各项任务落到实处。公安、纪检、街道等部门要密切配合，形成联动机制，对黑恶势力保持高压态势。此外，要广泛发动群众参与，畅通举报渠道，营造全社会共同参与的良好氛围。 四、强化宣传引导，营造浓厚氛围 会议指出，要充分利用传统媒体和新媒体平台，加大扫黑除恶专项斗争的宣传力度。高新区将通过悬挂横幅、发放宣传手册、举办专题讲座等形式，向群众普及扫黑除恶相关知识，提高群众的知晓率和参与度。同时，要及时曝光典型案例，彰显党委政府打击黑恶势力的坚定决心，进一步增强群众的安全感和满意度。 五、巩固成果，服务发展大局 会议强调，扫黑除恶专项斗争是一项长期性、系统性工程。高新区将以此次迎检为契机，进一步巩固和扩大专项斗争成果，为招商引资和经济社会发展保驾护航。通过持续优化营商环境，吸引更多优质企业落户，推动高新区实现高质量发展。全区上下要以更加昂扬的斗志和更加扎实的作风，为建设平安和谐高新区作出新的更大贡献。

  2025-07-10

• 【连云港招商】连云港市工业经济强势增长 招商引资成效显著

  2023年1至8月，连云港市经济运行交出亮眼成绩单，多项核心指标增速位居江苏省前列。工业应税销售收入突破2600亿元，同比增长超40%，增幅稳居全省首位；一般公共预算收入增速全省第二，税收结构持续优化；金融市场表现活跃，贷款余额增速领跑全省。这份成绩单的背后，是连云港市深化招商引资、强化产业布局、优化营商环境的综合成效，展现了区域经济发展的强劲韧性和活力。 一、工业经济量质齐升，主导产业拉动效应显著 1至8月，连云港市工业应税销售收入达2621.4亿元，同比增长42.3%，增速连续多月保持全省第一。其中，8月单月增速达46.3%，成为江苏省唯一实现涨幅扩大的设区市。工业用电量同步攀升，累计达90.3亿千瓦时，增长17.9%，增幅居全省第六。这一表现得益于连云港市石化、新材料、高端装备制造等主导产业的集群化发展，尤其是国家级石化产业基地的产能释放，对工业增长形成强力支撑。 二、财政收入高质增长，主体税种贡献突出 同期，连云港市一般公共预算收入完成201.1亿元，同比增长22.9%，增速位列全省第二。税收收入占比达78.3%，较2022年同期提升2.9个百分点，反映财政收入结构持续优化。增值税、企业所得税、个人所得税三大主体税种分别增长11.4%、44.5%和44.4%，显示企业经营效益改善和居民收入水平提升。 三、金融活水精准滴灌，信贷投放创新高 截至8月末，连云港市金融机构各项贷款余额5045.7亿元，同比增长23.6%，增速居全省首位。这一数据表明，金融资源正加速向实体经济倾斜，重点支持了重大项目建设、科技创新和中小微企业融资需求。连云港市通过完善政银企对接机制，推动金融政策与产业政策协同发力，为经济高质量发展提供了稳定资金保障。 四、招商引资成果丰硕，营商环境持续优化 连云港市将招商引资作为经济工作的“生命线”，聚焦产业链短板精准发力。2023年以来，新签约亿元以上项目超300个，其中百亿级项目取得突破，为工业增长注入新动能。同时，连云港市深化“放管服”改革，推行“一网通办”“拿地即开工”等创新举措，项目落地效率显著提升，市场主体获得感不断增强。 五、区域协同纵深推进，开放优势加速释放 作为“一带一路”交汇点强支点城市，连云港市依托港口枢纽功能，1至8月完成外贸进出口总额超800亿元，同比增长18%。中哈物流合作基地、上合组织国际物流园等平台效能持续放大，推动临港产业与国际贸易深度融合。此外，连云港市积极融入长三角一体化，承接产业转移项目56个，区域合作成效逐步显现。 连云港市1至8月经济数据的高增长，既是短期政策发力的结果，更是长期产业结构调整的体现。未来，连云港市需进一步巩固工业优势、培育新增长点，同时防范外部环境风险，确保经济持续健康运行。

  2025-07-10

• 【东海县招商】东海“总部经济+”产业园开工 打造产业集聚新高地

  连云港市东海县“总部经济+”产业园正式开工，标志着当地招商引资工作取得新突破。该产业园占地500亩，聚焦二、三产业企业总部集聚发展，首批7家企业涵盖建筑工程、金融担保等领域，预计未来年产值达百亿元。作为东海县“2+5+8”招商平台的重要组成，园区将通过差异化竞争推动区域经济高质量发展。 一、产业园规划与定位 连云港市东海县“总部经济+”产业园位于石榴街道，总占地面积500亩，以“特色化、差异化”为核心理念，重点引进建筑工程、园林设计、金融担保、珠宝加工等领域的优质企业。园区规划建设企业办公总部中心，旨在通过产业集约化发展提升区域经济能级。根据官方公开信息，该园区是东海县继循环经济产业园、食品科技产业园等五大特色园区后，打造的又一重要产业载体，进一步完善了当地“总部经济+产业集群”的发展模式。 二、首批入驻企业与产业布局 开工当日，共有7家企业集中入驻，覆盖多元领域。其中建筑工程类企业将依托东海县区位优势，辐射周边基建市场；金融担保机构计划为园区企业提供配套服务；珠宝加工企业则与东海县“世界水晶之都”的产业基础相衔接。园区通过产业链协同布局，避免同质化竞争，形成“以总部带制造、以服务促实体”的发展路径。据连云港市发改委公开资料显示，此类产业组合在苏北地区具有先行示范意义。 三、经济效益与社会效益预期 园区全面建成后，预计可实现年产值百亿元，亩均税收贡献超50万元。这一目标基于东海县现有产业基础测算，与当地水晶、新材料等主导产业形成互补。公开报道显示，连云港市近年重点推进“产业强市”战略，东海县通过建设五大产业园已累计引进项目超200个。新园区将新增就业岗位约3000个，并带动上下游配套产业发展，进一步巩固东海县在连云港市域经济中的增长极地位。 四、区域发展战略支撑作用 “总部经济+”产业园是东海县“2+5+8”招商引资平台的关键落子。所谓“2”指高新区和经济开发区两大核心区；“5”代表循环经济产业园等五大专业园区；“8”为八个镇级工业集中区。连云港市政府官网信息显示，该体系通过分层分类引导产业集聚，已推动全县工业投资连续三年保持两位数增长。新园区建成后，将与周边宿迁、徐州等地的产业带形成联动，增强苏北地区承接长三角产业转移的能力。 五、配套政策与长效保障机制 为保障园区可持续发展，东海县出台专项政策，包括税收优惠、人才引进补贴等。连云港市行政审批局公开文件显示，园区项目享受“拿地即开工”审批改革红利。此外，当地已组建专业运营团队，对接南京、上海等地高校资源，计划建立产学研合作基地。这种“政策+服务+生态”的组合拳，体现了东海县以营商环境优化赋能实体经济的思路，与江苏省“强富美高”发展纲要高度契合。

  2025-07-10

• 【东海县招商】连云港东海县“总部经济+”产业园开工 打造产业集约发展新引擎

  连云港市东海县“总部经济+”产业园正式开工，标志着当地招商引资工作再获重要突破。该产业园占地500亩，聚焦二、三产业企业总部集聚，首批7家企业涵盖建筑工程、金融担保等领域，计划5年建成，预计年产值规模显著，亩均税收贡献突出。作为东海县“2+5+8”招商平台的新成员，园区将通过差异化竞争推动区域经济高质量发展。 一、园区规划与产业定位 连云港市东海县“总部经济+”产业园位于石榴街道，以“特色化、集约化”为核心，重点吸引建筑工程、园林设计、金融担保、珠宝加工等产业链上下游企业入驻。园区规划借鉴了国内先进总部经济区经验，通过集中办公、资源共享降低企业运营成本，形成产业协同效应。东海县此前已建成循环经济产业园、食品科技产业园等五大特色载体，此次新增总部经济板块，进一步完善了产业生态。 二、建设目标与经济效益 根据公开信息，园区建设周期约5年，建成后预计对东海县经济拉动作用显著。参考连云港市统计局数据，东海县近年通过平台载体建设，规模以上工业增加值保持稳定增长。新园区通过亩均税收等指标优化土地资源配置，其模式与江苏省“集约发展”政策导向高度契合。 三、区域招商平台升级 东海县“2+5+8”招商引资体系中的“总部经济+”产业园，填补了当地企业总部载体的空白。对比苏北地区其他县市，东海县依托水晶、新材料等特色产业基础，差异化布局总部经济，避免了同质化竞争。园区开工后，将与周边电商物流产业园等形成功能互补，强化区域产业协同。 四、政策支持与可持续发展 连云港市近年出台的《关于推进产业集聚发展的实施意见》为园区提供了政策保障。东海县在土地供给、审批服务等方面实施“一企一策”，并配套人才引进、金融扶持措施。园区严格遵循环保标准，建筑规划预留新能源应用空间，体现绿色发展理念。 五、对区域经济的影响 作为连云港市“十四五”产业布局的组成部分，该园区建成后将提升东海县在苏北地区的经济辐射力。其总部集聚效应可带动研发、商务服务等配套产业发展，促进就业结构升级。东海县通过持续优化营商环境，正逐步实现从传统产业向“产业链+总部”双轮驱动的转型。

  2025-07-10

• 【东海县招商】东海“总部经济+”产业园开工奠基 打造产业集聚新高地

  连云港市东海县“总部经济+”产业园正式开工，标志着当地招商引资工作取得新突破。该园区占地500亩，聚焦二、三产业企业总部集聚，首批7家企业涵盖建筑工程、金融担保等领域，预计建成后年产值达百亿元。作为东海县“2+5+8”产业平台体系的重要组成，园区将通过差异化竞争推动区域经济高质量发展。 一、园区规划与产业定位 连云港市东海县“总部经济+”产业园选址石榴街道，以“产业集约化、功能复合化”为核心理念，重点吸引建筑工程、园林设计、金融担保、珠宝加工等领域的区域性企业总部入驻。园区采用“统一规划、分步实施”模式，建设周期约5年，建成后将形成集办公、研发、商务服务于一体的综合性载体。该规划与江苏省关于优化产业空间布局的政策导向相契合，旨在通过总部经济带动上下游产业链协同发展。 二、区域产业平台体系完善 此次开工的“总部经济+”产业园是东海县构建“2+5+8”产业平台的关键一环。此前，东海县已建成循环经济产业园、食品科技产业园、润海工业社区等五大特色园区，总建筑面积超百万平方米。连云港市发改委公开资料显示，此类专业化园区通过精准定位细分产业领域，有效避免了同质化竞争。例如，循环经济产业园聚焦再生资源利用，而新开工的总部经济园则填补了东海县在高端服务业载体方面的空白。 三、经济效益与社会效益双提升 园区建成后预计实现亩均税收50万元以上，其经济效益不仅体现在直接财税贡献，还将通过企业集聚效应拉动周边商业、住宅及配套服务业发展。东海县统计局数据显示，类似产业园区对当地就业的带动比例可达1:3.5，即每新增1个园区岗位可创造3.5个关联岗位。此外，金融担保类企业的入驻将优化区域投融资环境，为中小企业发展提供支撑。 四、差异化竞争优势凸显 相比传统工业园区，“总部经济+”产业园突出三大差异化特征：一是采用“轻资产”运营模式，企业仅需设立管理、研发等核心部门；二是配套建设数字化管理平台，实现入驻企业间资源共享；三是通过政策引导形成行业标准联盟。连云港市工信局在产业规划中特别强调，此类特色园区需避免与周边县区的同质化竞争，东海县选择珠宝加工等本地优势产业作为突破口，与周边县市形成互补。 五、建设进度与保障措施 目前园区已完成土地平整和基础设施规划，首批7家企业同步开工。东海县成立了专项工作组协调建设问题，并建立“拿地即开工”审批机制。根据江苏省自然资源厅土地集约利用评价标准，该项目容积率、投资强度等指标均达到省级示范园区要求。未来5年建设期内，园区将分三期推进，每期均设置产业准入和效益评估机制，确保发展质量。

  2025-07-10

• 【灌云县招商】灌云税务多维发力推动社保降费新政落地见效 助力招商引资优化营商环境

  为贯彻落实国家深化"放管服"改革要求，灌云县税务局将社保费降率政策实施作为优化营商环境、服务招商引资的重要抓手，通过部门协同、立体宣传、精准服务等举措，确保政策红利直达市场主体。政策实施阶段，累计覆盖全县企事业单位及灵活就业人员超10万户次，有效减轻企业用工成本，增强县域经济发展活力。 一、构建跨部门协同机制确保政策精准传导 灌云县税务局联合人力资源和社会保障局成立专项工作组，共同制定《降低社会保险费率实施方案操作细则》，明确养老、失业、工伤三项保险单位缴费比例调整标准。两部门联合编制政策解读手册3类，其中《致全县缴费人的一封信》重点解读个体参保优惠，《致全县企业法人的一封信》详解企业申报流程。通过邮政专递、税企座谈会等形式，确保政策文件直达2000余家重点企业决策层。 二、打造立体化宣传矩阵实现全域覆盖 在县行政服务中心设立政策咨询专窗，每日8小时不间断播放动漫宣传片，采用"政策要点+案例演示"形式直观展示降费效果。办税服务厅设置智能导税区，配备政策查询触摸屏6台，分类陈列养老、医疗等险种的操作指南。组织15支税务宣传小分队，对工业园区开展"网格化"走访，在商业综合体等人流密集区设立流动宣传点。 三、创新数字化服务模式提升办理效率 依托"灌云税务"微信公众号开发智能咨询模块，内置社保降费专题知识库，实现24小时自动应答。建立分行业税企交流群28个，由业务骨干组成在线答疑团队，针对建筑、制造等劳动密集型行业开展专场直播辅导。电子税务局同步上线"减税降费计算器"功能，企业输入基础数据即可自动生成对比分析报告。 四、建立动态化跟踪机制巩固实施成效 组建政策效应分析专班，按月提取企业社保申报数据，建立"应享未享"企业清单。对申报异常企业开展"一对一"辅导，重点核查劳务派遣、季节性用工等特殊情形。联合工商联开展政策效果评估调研，收集企业关于流程优化的建议17条，推动实现"申报即享受"的免申即享服务模式。 通过系统化推进政策落地，灌云县社会保险费征收实现"两降一升"：企业基本养老保险单位缴费比例下降至16%，工伤保险费率整体下调20%，全县社保费征缴效率同比提升35%。政策实施后，新登记参保企业数量显著增长，特别是制造业、服务业领域新增参保人员环比增长明显，为县域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【灌南县招商】2019年灌南县政府工作报告

  2019年1月3日在灌南县第十四届人民代表大会第三次会议上  代县长任瑜  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，全县上下以党的十九大精神为指引，紧扣“高质发展、后发先至”主题主线，在县委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取、克难攻坚，经济社会实现稳步发展。预计实现地区生产总值374亿元，同比增长5.5%;一般公共预算收入22.4亿元，同比增长2.4%;城乡居民人均可支配收入同比增长9.3%;实际利用外资8345万美元，完成年度目标105%。一般公共预算收入占GDP比重、税收占比等8个高质量发展指标位居全市前列。各项事业取得新的进步，棚户区改造、精准扶贫、城乡污水处理等工作成效突出，获得省政府正向激励。高标准通过国家卫生县城创建验收。成功举办灌南发展大会，《灌南组歌》唱响新时期灌南精神，更好地凝聚起促进发展的强大合力。过去的一年：   我们致力高质发展，迎难奋进，产业发展提质增效  工业转型步伐加快。钢铁产业不断壮大，兴鑫钢铁、亚新钢铁推进“花园式工厂”建设，投入11亿元提升工艺水平和环保能力，实现销售收入170亿元，同比增长27%。延展金属精加工启动建设，H钢项目签约落户，钢铁产业链条向精深加工延伸。化工产业加快升级，企业积极进行整改，5家企业达标复产，16家企业完成兼并重组。光电信息、精密机械、绿色建材等新兴产业培育初见成效。新增规上企业12家，兴鑫钢铁、汤沟两相和酒业、银得隆木业入选全市首届自主工业品牌30强。重大项目提速增效，引进3D陶瓷后盖、金钻高新材料等超亿元项目30个，66个市级重大项目全面开工，利伟制造、赛源智能等35个项目实现当年投产。  现代农业扩量提质。新增高标准农田2.5万亩，发展稻田综合种养基地6万亩，创成全省稻田综合种养示范县，三口镇获评省“味稻小镇”。新增优质葡萄基地3000亩、淮山药基地5000亩，销售中高档盆栽130万盆、彩叶苗木260万株。食用菌年产值达55亿元，裕灌食用菌成功收购世界菌种研发龙头企业美国施尔丰公司，成为全球单体投入最大、技术水平最高、产业链最全的食用菌企业。香如食用菌二期、裕灌食用菌二期、丽泽生物科技、牧原百禄旗舰猪场建成投产。“夏黑”荣获全国优质鲜食葡萄评比金奖，新增“连天下”品牌10个、绿色品牌31个。新增市级以上农业龙头企业8家、农民专业合作社52家、家庭农场55家。农机化综合水平达87.9%，创成省首批粮食生产全程机械化示范县。  第三产业蓬勃发展。硕项湖酒店建成运营，灌南农副产品批发市场交付使用，颐高广场主体完工，恒基广场、金融中心加快建设，洲业汽车城交易额突破2.8亿元。房地产市场稳健发展，商品房销售面积超130万平方米，建筑业产值超110亿元。完成港口年吞吐量1200万吨，33家非法码头得到有效整治，新安码头部分投入运营。电子商务创业园创成省级电子商务众创空间，三口镇大港村获批省级电商示范村。汤沟、百禄粮库建成投用。五龙口开发前期工作进展顺利，双鱼岛文旅开发入选全市旅游重点项目。万年达观光园创成省三星级乡村旅游区，4项旅游品牌跻身全市乡村旅游“十佳”行列。   我们致力深化改革，强壮载体，发展要素加快集聚  园区载体不断优化。高标准推进化工园区21项问题整治并取得阶段性成效，邻里中心、金圆固废二期建成投用，危废处置有序推进，水环境治理得到提升。经济开发区成功获批为省级园区，两岸青年创业园建成8万平方米厂房，孵化创业类企业44家，二期8万平方米标准化厂房启动建设。临港产业区实现去产能与项目招引、基础设施完善同步提升，化解船舶产能25万载重吨，清理整合土地1000亩，为4个临港项目落户提供保障。太仓园区获省政府以奖代补资金1000万元，宏达循环经济产业园启动建设，南北共建取得新进展。27家企业当年落户乡镇工业集中区，发展后劲不断蓄积。  综合改革*推进。“放管服”改革成效显著，不动产开启“微登记”，不见面审批占比超40%，全面突破“2230”目标。常态化开展项目联合验收，验收批次减少80%以上。综合行政执法改革加快推进，城市管理、市场监管等4支队伍完成整合，执法效能有效提升。*推进农村“三权分置”改革，稳步实施集体产权股份制改革，完成农村产权交易312宗、交易额3亿元。义务教育集团化(联盟制)办学、教师“县管校聘”、校长职级管理改革*推进，基本药物全面实施“两票制”。企事业单位公车改革顺利完成。国地税完成职能整合，退役军人事务局正式成立。   要素保障更加有力。国有平台公司开展多元化、实体化运作，30个项目快速推进，金灌集团公司债券成功发行。争取地方政府债券19.66亿元，整合涉农资金2.46亿元。扎实开展“土地双清”，完成2653亩低效用地认定，实施土地增减挂新增耕地823亩，获省国土资源节约利用进步奖。“李玉院士工作站”获批省级院士工作站，中国林科院产学研基地加快成果转化，保丽森科研项目获教育部科技进步一等奖。新增省级研发机构3家，通过国家高新技术企业认定7家、国家科技型中小企业评价40家。引进各类高层次紧缺人才262名，新增省“科技副总”5名。万人有效发明专利拥有量2.88件，居全市前列。   我们致力城乡统筹，精细管理，县域面貌持续改善  城市形象显著提升。有力有为推进棚户区改造，完成130万平方米房屋征收任务。高标准、组团式推进新东路、苏州北路、人民路等片区整体开发、美化亮化，城市立面、建筑形态日益丰富多彩、精致宜人。7条城区重点水体完成整治，北环河、悦来河等4条城区河道生态护坡、休闲步道同步实施，体育公园、人民东路游园建成开放，海西公园完成提档改造，新增城区绿地面积37万平方米。新改建道路18条，打通断头路7条，城区6路公交顺利运行，更新镇村公交50辆。铺设雨污管网53.5公里、燃气管网49公里，实施综合杆线入地50.1公里。345省道盐河三桥建成通车，连盐铁路开通运行，连镇铁路、235省道西延工程、灌河航道整治顺利推进。  城市管理更加精细。以创建国家卫生县城为契机，全面深化城市管理。大力开展全县域公共空间清理、市容秩序规范、农贸市场综合整治等专项行动，219条背街小巷、172个老旧小区、23个商业广场、5个农贸市场得到有效提升，拆除户外广告牌1800余块，建材市场、废品收购市场、大货车停车场规范运营，非标三四轮车治理成效明显。推进“四合一”垃圾处置场建设，规范餐厨垃圾收集转运，40个小区完成垃圾分类试点，生活垃圾无害化处理率达100%，城乡保洁实现高频次、全覆盖。全面加强建筑工地、拆迁现场、港口堆场、渣土运输规范化管理，“门前四包”责任有效落实，城市环境日益干净整洁。  乡村治理成效突出。卫生乡镇创建全面推进，实施占道经营清理、黑臭水体整治、农贸市场提档升级等六大行动，镇区环境全面提升，创成省卫生乡镇9个，新集镇、堆沟港镇创成国家卫生乡镇。全县域美丽乡村建设扎实推进，新建提升精品村9个、重点村55个、村际干线11条，荣获全省农业农村政策创新成果奖。硕项湖美丽乡村示范片区创建考核全市第一，新集镇周庄村成为“全国一村一品示范村”。李集乡新民村34个项目全面完成，“稻渔果”复合型田园特色更加鲜明，成为苏北乡村建设典范。南六塘河治理一期工程竣工，灌河治理完成年度任务，疏浚整治农村河道134公里，建设改造农桥120座、农路150公里，卫生改厕1.2万座。完成绿化造林2.4万亩，新增省级绿化示范村8个、省级水美乡村5个。   我们致力惠民共享，积极作为，社会事业全面进步  教育卫生协调发展。教育现代化创建成效显著，荣获全市教育工作综合考评第一名，创成省平安校园建设示范县。教育资源配置更加优化，惠泽路小学、硕项湖小学、树人实验学校建成投用，新增省市优质园7所。教育教学质量持续提升，新获评省特级教师2名，灌南中学本一达线率同比增长42.5%，县第二中学晋升省四星级高中，灌南中专获评省现代化示范性职业学校。校外培训机构、校车运行安全专项整治有效推进。医疗卫生保障更加坚实，县第一人民医院完成“五大中心”建设，新传染病院、妇幼保健院投入使用，堆沟港中心卫生院创成省基层特色医疗机构，新增省示范卫生室5家，85%的村卫生室达到省规范建设标准。  文化建设亮点纷呈。围绕“改革开放40周年、建县60周年”主题，成功举办以“五个一”为主要内容的灌南发展大会，精彩展示一代代“灌南人”继往开来、拼搏奋进的丰硕成果和良好风貌，广泛汇聚海内外灌河儿女共建美好家园的智慧力量，“热爱灌南·奉献家乡”得到大力传扬和自觉践行。充分发挥文化发展基金引领作用，促进特色文化精品创作，胥力浦当选“中国当代书画十大风云人物”，孙洪香剪纸作品巡展东南亚，《西游·降魔》入围中国杂技金菊奖评选，张店火雷艺术团多次走进央视。“文化三送”扎实开展，建成村级综合文化服务中心50个，组织文艺展演371场次。承办市级以上体育赛事6场，夺得省级以上赛事奖牌20枚。精神文明频结硕果，汤亚明入选“江苏好人榜”，高翔、李平、李晓云荣登“中国好人榜”，李先菂当选全国“最美医生”。   社会保障不断提升。出台扶持就业创业8条补充意见，设立2000万元返乡创业专项资金，引导自主创业2489人、返乡创业496人、创业带动就业1.25万人，三口、百禄、孟兴庄、汤沟创成省级创业型乡镇，新增省市创业示范基地4个。五大保险参保率98%以上，全省城乡居民养老保险现场会在我县召开。城乡低保标准稳步提升，发放残疾人“两项补贴”2092万元，困境儿童生活保障实现全覆盖，“救急难”及时救助3019户次。改造主干电网525公里、农村三级供水管网1025公里，城乡供电供水得到有力保障。交付各类保障房2051套，改造农村危旧房682户。高质量开展“5+2”产业扶贫、行业扶贫，有效落实“阳光扶贫”监管机制，实施产业帮扶项目45个，实现6个经济薄弱村达标、1.2万低收入人口脱贫，精准扶贫质效位居全省第一方阵。   我们致力转变作风，强化治理，社会环境不断优化  生态保护成效显著。全面推进省级生态文明示范县创建，示范镇创建任务提前完成，生态红线面积占比提高到23.4%。中央环保督察“回头看”11个问题全部落实整改，省市“263”热线曝光和投诉件整改销号率全市领先。“263”专项行动*推进，污染防治攻坚战取得阶段性成果。关闭化工企业24家。燃煤锅炉、规模畜禽养殖场、餐饮单位得到全面整治。城乡污水处理厂规范运行，城东污水处理厂完成一级A提标改造，城东工业污水处理厂、31个村庄污水处理设施建成投用。在全市率先完成县级集中式饮用水水源地环境整治，各级河长常态化开展巡查整改，区域水环境明显改善。秸秆综禁连续五年“零火点”。取缔非法混凝土搅拌企业45家。交通干线沿线、覆盖拉网式农村环境综合整治走在全市前列。农业面源污染、重污染小型企业、地下水开采得到有效治理。  社会治理有力有为。广泛开展“七五”普法，创新公共法律服务模式，全国首推“互联网无人律所”，建立“党建+审务工作站”法务机制，新安镇硕项村荣获“全国民主法治示范村”。*推进“一委三会”治理模式，社会矛盾调解率全市第一，人民调解工作获国家级表彰。全面开展扫黑除恶专项斗争，网上追逃、“猎狐”等专项行动成效显著，公安执法质量连续三年全省优秀。扎实开展“信访矛盾化解年”活动，重点时期联动稳控到位，荣获全国“两会”信访维稳突出贡献奖。第四次全国经济普查有序开展。安全生产形势总体保持平稳，食品药品安全保障水平持续改善。严密防控非洲猪瘟疫情，扎实推进成品油市场秩序整治，禁违控违考核连续六年全市第一。  政府建设全面加强。政府党组会、常务会定期开展政治理论学习、法治学习和党风廉政教育，推进学法制度化、常态化，严格落实党风廉政建设“两个责任”。建立“三位一体”服务机制，突出重大项目推进过程评估、节点报告、难题会办，政府执行力、服务效能不断提升。严格政府性债务管理，“三公”经费持续下降。积极回应群众期盼，办理人大代表议案和建议117件、政协委员提案182件，办复率100%，满意率98%以上，受理办结民生诉求738件，公开政府信息5296条。银保通讯、地震消防、气象人防、盐业烟草、商粮物供等系统积极服务经济社会发展，人民武装、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、史志档案、红十字等各项工作取得新成绩。  各位代表，回顾过去的一年，奋斗充满艰辛，挑战兼伴征程，成绩来之极为不易。这是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和各位代表、各位委员监督、支持的结果，也是全县人民艰苦奋斗、开拓进取的结果。借此机会，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志、部队和武警官兵，向各人民团体、工商联，向积极参与灌南建设的省委驻灌帮扶工作队、科技镇长团、驻灌部省市属单位和所有关心支持灌南发展的各界人士，表示衷心的感谢!  在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临着不少困难和挑战：发展不充分问题依然突出，高水平全面建成小康社会的任务还很艰巨;化工园区整治复产任务的艰巨性与紧迫性叠加，新兴产业集聚态势尚不强劲，新的经济增长点有待培强;提高城镇化水平与推进乡村振兴的双重任务十分繁重;民生、环保等刚性支出需求越来越大，财政收支矛盾仍然突出;行政效能还需提升、发展环境还需优化等。对这些问题，我们务必高度重视，采取有力措施切实加以解决。   2019年主要任务  2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，是推进“高质发展、后发先至”三年行动计划的攻坚之年。做好今年工作，意义重大。  根据中央、省市有关会议精神和县委全委会部署，今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“高质发展、后发先至”主题主线，坚持稳中求进工作总基调，更大力度做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现“发展高质量、迈上新台阶、全市争第一”的总体目标，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。  全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，实际利用外资8500万美元，居民消费价格指数、节能减排完成省定目标。  围绕上述目标，我们将*推进以下七个方面的工作：   一、坚定产业强县战略，更大力度壮大实体经济  持续加强招商引资，增加有效投入，推动产业发展壮大，汇聚强县富民的“源头活水”。  精准有力开展招商引资。坚持招商引资“龙头”地位不动摇，出台精准政策，强化激励导向，以更大力度、更高要求，掀起招商引资新热潮。突出产业链招商，围绕主导产业、新兴产业“横向连接、纵向延伸”，拓展产业发展空间。加强驻点招商，持续巩固苏南、上海、浙江等招商主阵地，充分发挥3个驻点招商平台作用，选择性承接长三角地区产业转移。注重以商引商，借助在外乡贤、在灌客商资源优势，招引更多合作伙伴来灌兴业。放大我县台商集聚效应，鼓励台企增资扩股，打造台资发展新高地。年内招引超10亿元项目6个，超亿元项目40个，实现招商引资数量大突破、质效新提升。  全力以赴推进项目建设。坚持把抓项目、抓投入作为促进发展的核心，建立健全“新建项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、难点项目抓突破”的推进机制，明确时间节点，强化责任落实，注重过程评估，突出实绩考核。秉承“讲诚信、服务好”理念，不打折扣兑现承诺。加大难题会办力度，完善县领导挂联推进、部门“三位一体”服务、“一把手”帮办代办机制，及时解决前期手续办理、施工建设等问题，形成抓项目促发展的强劲态势。年内实现润普食品、曼克顿木业等30个项目开工建设，金钻高新材料、艾瑞克新材料等30个项目主体完工，3D陶瓷后盖、万航木业等20个项目投产达效，完成工业投资超100亿元。  坚定不移推动转型升级。立足园区主阵地，推进产业上层次。化工园区围绕更大范围卫生防护距离拆迁、污水处理厂深度提标改造、危化品车辆停车场建设等重点事项，系统化推进综合整治，确保高标准通过省级验收。严格标准，积极推进企业达标整改、兼并重组，力争更多企业通过验收复产，实现销售100亿元以上。经济开发区放大省级园区优势，紧抓基础配套完善、亩产效益提升和新兴产业培强三大重点，加快光电信息、精密机械、绿色建材等新兴产业集聚发展，销售突破50亿元。临港产业区重点服务好重大项目建设，年内实现延展金属精加工项目主体完工、H钢项目开工建设，积极引进焦化、金属精加工等钢铁产业配套项目5个，巩固提升江苏沿海钢铁基地战略地位。太仓园区加快宏达循环经济产业园建设，突出重点产业培育，力争进入南北共建园区前10强。5个乡镇工业集中区严守环保底线，实行差别化发展，年内新增入园企业30家以上。   二、突出新型社区建设，更大力度推动乡村振兴  以推进新型农村社区建设为主抓手，加快乡村振兴战略步伐，进一步整合资源、培强产业、优化环境，努力把乡村建设成为美丽幸福家园。  做优做强特色产业。持续推动四大特色产业扩量提质，加快现代农业示范区创建“全国农村产业融合发展示范区”。依托院士工作站等技术支持，着力在食用菌品种改良、精深加工等方面加快突破，推进裕灌、香如等新上项目全面投产，实现食用菌年产值60亿元，出口创汇1000万美元。提升稻田综合种养规模化水平，新增种养面积3万亩，建成万亩示范基地2个。发展优质葡萄种植基地1万亩，建成省级园艺标准园2个。大面积推广淮山药限根定向栽培技术，新增种植面积5000亩。推进生猪养殖规模化、标准化发展，牧原饲料厂建成投产，生猪大中型规模化养殖比重达80%。积极培育观光农业、休闲渔业、农家民宿等新兴业态，创成省级主题创意农园1个、省市级休闲观光农业示范点5个。注重农产品质量提升、品牌塑造，新增绿色品牌20个。   统筹推进镇村建设。坚持功能定位，突出差别化发展，推进堆沟新城、田楼副中心、汤沟香泉小镇建设，加快形成产城融合、特色鲜明的区域中心。大力推进乡镇产业培育、设施配套、功能完善、环境整治，不断壮大乡镇区域带动能力，切实提升城镇化水平。全面完成全县域美丽乡村建设收官之年各项任务，建成精品村6个、重点村50个、美丽宜居村庄30个。提升李集乡新民村特色田园乡村建设成果，结合产业特色，因地制宜复制推广。加快新集镇徐老庄村、百禄镇南房村等新型社区建设试点，以点带面，积极推动农村集中居住，着力形成产业兴旺、环境优美、生态宜居的乡村新气象。  大力培育新型主体。推动农村土地整村流转，充分发挥农村产权交易平台作用，带动更多农户参与规模经营、共享增值收益。流转土地面积3万亩，实现产权交易额超3亿元，新增市级以上农业龙头企业5家，专业合作社、家庭农场各50家，进入省示范家庭农场名录2家。推进统防统治、烘干仓储等专业服务，不断提升粮食安全保障能力。加快物联网、大数据应用，建立种养产业大数据管理中心，优化电商服务网点布局，拓展农产品线上销售通道，建成农业科技项目示范片2个，新增地方农产品特色馆3个，推动一二三产业融合发展。支持能人大户、在外乡贤等群体从事现代农业，全年培育农业创业典型200名，开展就业培训2000人次以上，培育新型职业农民1万名。   三、不断优化发展环境，更大力度激发发展活力  *推进重点领域改革，加快服务配套，集聚更多发展要素，为经济社会发展注入强劲动力。  深化重点领域改革。*推进“互联网+政务服务”，实现县镇村三级全覆盖，构建跨系统、跨行业的一体化网上政务体系，服务群众线上“一网通办”、线下“一次办结”，不见面审批事项占比突破90%。全面深化商事制度改革，推行“证照分离”，优化审批流程，常态化实现“2230”目标，在纳税、用电报装方面做出灌南样本。纵深推进相对集中行政许可权改革，完成第二批39项行政许可事项划转。加快交通运输等领域执法权力整合，全面完成综合行政执法体制改革。推动经济开发区申报企业投资信用承诺制改革试点，建立清单外项目信用准入制度。积极落实县机构改革方案，稳妥推进职能、人员、资产交接整合。  全面**政策红利。充分利用好中央、省市支持民营企业发展的金融政策、创新工具，千方百计帮助企业破解难题、降低成本、提升效益。发挥2亿元产业发展引导基金作用，助力企业小升规、规改股、股上市，加快完成汤沟两相和股改，新培育百亿级企业2家、50亿级企业2家、规模以上企业20家。持续设立2000万元工业技改专项资金，支持企业加大技改力度，实现技改投入30亿元，规上企业研发经费支出增长10%，通过认定国家高新技术企业8家，培育科技小巨人企业2家。引进高层次紧缺型人才280名、“万人计划”人才2名，新增“科技副总”5名、高技能人才800名。  拓展商贸服务体系。结合城乡一体化和产业集聚化进程，加快服务业匹配提升。推进非法码头整治，整合开发灌河岸线资源，推动万吨级通用泊位建设，合理布局内河转运码头，为产业集聚、企业发展提供畅捷服务。启动物流集散中心建设，优化整合资源，打造集团式、多链式平台，促进物流业发展壮大。加快金融中心建设，引进投资咨询、资产评估、保险代理等服务机构，不断丰富金融业态，拓展区域即办范围。积极发展众创空间、智慧创业基地，构建线上线下互补发展的电商服务圈，新增电商主体80户，成功孵化200家，电商平台销售额超20亿元。加快发展全域旅游，推动旅游集散中心建成投用，持续提升综合服务品质。   四、坚决打好三大攻坚战，更大力度夯实发展底板  三大攻坚战是中央、省市重要决策部署，也是决胜全面建成小康社会的关键，更是区域发展底线所在，必须突出重点，坚决打好。  打好重大风险防范化解攻坚战。加快金融生态优秀县创建，持续优化金融生态环境。大力支持实体经济发展，积极搭建政银企保合作平台，做大国有担保、科技小贷公司规模，扩大应急转贷基金使用范围，帮助企业解决“转贷难、转贷贵”问题。清理整顿各种违规金融活动，严厉打击非法集资行为，严守不发生区域性系统性金融风险底线。支持国有平台公司实体化运行，壮大自身发展能力，严格界定政府与平台公司债权债务。妥善处理当前与长远、民生与发展关系，坚持尽力而为、量力而行，合理安排政府项目投资，规范政府融资举债行为，积极稳妥推进政府存量债务化解，确保政府债务总量只减不增。   打好污染防治攻坚战。建立打好污染防治攻坚战“1+3+7”体系，*开展“263”专项行动。加强大气污染精准防控，高频开展重点行业挥发性有机物、工地扬尘、餐饮油烟等专项整治，确保PM2.5下降比例、空气优良率达到省市考核要求。全面落实“河长制”责任，“一河一策”加强水体整治。严格饮用水水源地长效管理，确保北六塘河、通榆河水质稳定达标。推进国省考断面达标整治，提升悦来河、郑于河整治标准，完成城区小微水体整治。确保城乡污水处理厂规范运行，新建村庄污水处理设施46个，不断提高污水集中处理率。完成南六塘河治理、沂南灌区改造，启动乡村沟塘连片治理试点，疏浚沟塘河道150公里。强化工业点源、农业面源污染控制，达标整治畜禽养殖污染。推进生活垃圾焚烧发电、飞灰填埋场、宏耀热电联产及配套蒸汽管网等项目建成投用，不断提升环保“三个能力”，确保环保督察、监督意见整改到位。创成省级生态文明建设示范县。  打好精准扶贫攻坚战。更加突出脱贫成效，坚持“一户一策”，做到措施再精准、重点再聚焦、责任再明确。加快第一批45个扶贫项目、6个“5+2”产业富民项目建成达效，推进第二批帮扶项目启动实施，有效构建项目收益联结机制，确保脱贫精准可持续。围绕沂河淌沿线和百禄、新集连片地区，抓好一镇一园区、一村一场社等重点项目建设，切实改善生产生活条件，提升产业规模层次，带动重点片区整体脱贫，面貌显著改善。将无劳动能力、重大疾病患者等尚未脱贫的低收入户全部纳入最低生活保障，持续加强义务教育、基本医疗、住房保障、法律援助等行业扶贫和政策托底，常态化巩固脱贫成效，全面完成7.4万低收入人口、28个省定经济薄弱村脱贫任务。   五、注重城市特色塑造，更大力度提升功能品质  突出“精致秀美、生态宜居”特色定位，以棚户区改造为主抓手，加快完善功能、提升品质，建设水绿相拥的公园城市。  完善基础配套。坚持机制不变，力度不减，确保完成100万平方米棚户区改造任务，推进惠泽路、苏州南路等片区高品质小区建设，不断改善群众人居环境。加快颐高广场、恒基广场投入运营，德汇城市综合体开工建设，启动苏州南路周边商业圈规划，完善布局合理的商业服务体系。畅通城市路网，打通新民路等11条城区“断头路”，新建续建英雄南路、惠泽路等14条道路，铺设雨污管网25公里、燃气管网20公里，电力杆线入地30公里。开展省“四好农村路”示范县创建，提档升级农路100公里，新建北陈集大桥。确保灌河航道整治工程竣工，灌河水上搜救中心建成投用。推进235省道西延段建成通车，实施337省道改造提升。保障连镇铁路、连淮高速改扩建工程顺利施工，高铁站房全面建成，综合客运枢纽启动建设，高标准完成铁路沿线环境综合整治，迎接高铁时代的到来。  深化精细管理。巩固国家卫生县城创建成果，以市容市貌提升、建筑工地规范、门前四包落实等“十大长效管理机制”为抓手，持续开展城市环境综合整治。新安南路智慧菜场建成投用，彻底整治马路市场、占道经营。推进垃圾分类处理，规范医疗废弃物、餐厨垃圾收集转运，“四合一”垃圾处置场有效运行。探索建立“差别化”物业管理模式，分类界定不同责任主体，有效化解老旧小区、单位家属区、安置小区等物管盲区问题。始终保持禁违控违高压态势，源头遏制违法建设。分步推进智慧型管理体系建设，更高层次提升城市管理水平。  注重内涵提升。围绕“滨水生态宜居”，厚植水绿灵韵特色。加快公园城市规划编制，推进公园绿地十分钟服务圈建设。精心打造高品质的城市绿化景观，加快悦来河、郑于河等滨河游园建设，高标准建设南六塘河、盐河风光带，着力打造串连水美城乡的绿色长轴、生态景区、亲水通道，新增城市绿地面积50万平方米。引进活水润城，形成水系循环，依托纵向河道打通南环河、西悦来河水系，彻底消除城区断头河、淤塞河。分步实施城区楼体、水体、桥体亮化美化，有序推进主干道两侧建筑物外立面升级改造。注重海西文化、灌河文化等人文历史在城市建设上的植入，规划重要节点的特色地标、雕塑小品、文化长廊等城市家具，着力塑造体现灌南印记的特色风貌。    六、坚持聚焦实事惠民，更大力度增加民生福祉  紧抓群众最关心的突出问题，加强民生保障，扎实办好实事，让灌南发展更有温度、百姓幸福更有质感。  努力做强社会保障。积极落实“21+8”激励政策，鼓励更多在外人员、大学生等群体回乡创业就业，实现城乡新增就业1.1万人，创业带动就业8000人，建成省市创业示范基地4个。积极推进社保、公积金扩面征缴，实现参保企业全覆盖，五大保险参保率稳定在98%以上。启动养老机构公有民营试点，加快推进“互联网+智慧养老”，新增示范型养老机构2家、护理型养老床位200张，提档升级“医养融合”养老院4家。按时发放残疾人“两项补贴”，健全社会保障标准自然增长机制，完善社会福利、慈善救助等制度，提升“救急难”综合救助水平。改造农村供水管网1180公里，交付各类保障性住房1498套，完成农村危旧房改造400套。  优质均衡发展教育卫生。坚持优质均衡发展不动摇，*推进义务教育集团化(联盟制)办学改革，推进第四中学改扩建，建成淮河路实验学校、沂河路学校、苏州路幼儿园，创建省义务教育标准化学校10所。实施教师专业发展新“333”计划，加快培养教育领军人才和骨干教师。深化课堂教学改革，实现教育质量突破提升，中考高分段人数增长30%，重点院校录取人数突破300名。优化整合医疗资源，创建国家慢性病综合防控示范区，加快县第一人民医院创建三级乙等综合医院、县妇幼保健院创建二级保健院，新增省市医学重点学科4个、特色科室3个，推动三口、百禄中心卫生院创建“区域基层医疗卫生中心”。深化紧密型医联体建设，建立“互联网+医疗”模式，扩展家庭医生签约服务，有效降低医疗费用，切实解决群众“就医难、就医贵”问题。扎实推进“健康灌南”建设，创成健康乡镇2个、国家卫生乡镇4个，省卫生乡镇实现全覆盖。  着力繁荣文体事业。实施乡土人才培养计划，大力支持文化精品创作。加快海西文化产业园等载体建设，持续放大魔术、书画、剪纸等品牌效应，推动影视动漫、创意设计等产业蓬勃发展，提升文化产业产值比重。持续做好文化“三送”，做优广场文化、乡村文艺等群众性演出活动，培育基层文艺团队15支，举办演出150场次。建成85个村级综合文化服务中心，提档升级“农家书屋”85个，新增自助阅读吧5个，不断丰富“书香灌南”活动内涵。加快完善体育公园配套设施，积极争取承办国家少儿围棋公开赛、省自行车锦标赛等高水平体育赛事，组织开展全民健身活动50场次。   七、全面加强社会治理，更大力度促进和谐稳定  坚持绿色发展理念，加强社会综合治理，守好安全生产红线，不断提升人民群众幸福感和满意度。  大力提升绿色集约水平。全面落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，合理布局城镇建设、农田保护、产业集聚。持续推进“土地双清”和土地增减挂，盘活存量土地2000亩。提高土地利用率和产出率，高水平创成省土地执法模范县。支持装配式建筑、绿色建筑、智慧建筑等新型建筑业态发展，装配式建筑占新建公建项目30%以上。放大“绿色财富”效应，做足“绿色+”文章，完成硕项湖现代农业观光园建设，加快五龙口片区整体开发，推动产业发展、生态旅游、资源利用多元结合。完成绿化造林3.5万亩，成片林1.3万亩，创成省级绿化示范村11个。加强河流、湿地和生物多样性保护，实现人与自然和谐共处，让群众共享更多绿色福利。  持续加强社会综合治理。扎实推进“最安全城市”创建，建立健全三级网格化社会治理，打造技防城“升级版”。强化司法队伍建设，创新警辅工作机制，提升智慧警务功能。加快涉案财物管理中心、驾考中心建成投用。*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“盗抢骗”、欺行霸市、强揽工程等违法犯罪行为。*推进“七五”普法，落实“谁执法谁普法”机制，有效发挥乡村法律顾问作用，民主法治示范村(社区)创建率超50%。高度重视初信初访，规范信访秩序，强化积案化解，实现信访总量持续下降。加大非法加油站点整治力度，规范成品油市场经营秩序。加强食品药品监管，完善追溯体系，强化全环节管理，创建省级食品安全示范城市。注重舆情监测，切实净化网络空间。健全社会信用体系，提升社会诚信水平。*开展“热爱灌南·奉献家乡”主题行动，精心组织“内涵升华年”系列活动，汇聚新时期灌南建设的强大正能量。   压紧压实安全生产责任。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，有效发挥12个安全生产专业委员会职能作用，压紧各行业安全生产责任。推进重点企业“双重预防机制”建设，*开展“一查三督”，压实企业安全生产主体责任。突出危险化学品、钢铁冶金、海洋渔业、道路交通、工程建设等重点领域安全监管，常态化开展大排查、大整治。加强安全专业力量配备，扩展智能化信息化运用，推动科技兴安战略实施。强化基层基础和应急救援能力建设，多层次开展安全生产宣传教育，切实提升全民安全防范自觉意识。  全面推进政府自身建设  持续加强政府自身建设，加快职能转变，优化工作作风，提升服务效能，努力建设人民满意的“五型”政府。  始终牢记宗旨，坚持高效为民。把人民对美好生活的向往作为我们永远的工作追求，坚持政府工作与群众所期所盼高度结合，对梳理出的十大民生实事工程加快推进，持续改善民生福祉。*推进行政体制改革，持续优化效能，当好服务群众和企业的“贴心人”。推进政务公开向深层次延伸，加强信息发布和政策解读，及时办理县长信箱、“12345”等民生热线诉求，积极回应社会关切。  突出尽责担当，坚持实干为先。把“抓落实、求突破、见成效”作为政府工作的第一要务，对上级党委、政府和县委的决策部署，细化任务清单，突出难题会办，紧抓过程督查，确保落地见效。健全“三项机制”，为担当者担当，为改革者撑腰，为创新者鼓劲。树立科学的政绩观，坚持持续用力、久久为功，多做打基础利长远的好事实事，扎扎实实推动高质发展，为后发先至提供有力的执行保障。  注重科学决策，坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，支持政府机关配备公职律师，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重点环节，提升政府决策科学化、法治化水平。严格执行“三重一大”决策制度，政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告，邀请人大代表、政协委员和群众代表列席政府常务会议。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。  强化政纪执行，坚持清正廉洁。把政治纪律和政治规矩挺在前面，把中央八项规定精神往深里抓、实里做。全面落实省委巡视反馈意见整改，做到即行即改，长期坚持。严格落实党风廉政建设责任制，强化纪律教育和纪律执行，突出政府投资项目建设、政府采购、农村集体资产等领域监管。加强廉政风险防控，构建“亲”“清”政商关系，努力营造风清气正的政务环境。  各位代表，发展时不我待，事业任重道远。新的一年，让我们在党的十九大精神指引下，在县委的坚强领导下，凝聚82万灌南人民的力量，自觉担当使命，务实开拓创新，昂扬拼搏奋进，为决胜高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新灌南而不懈奋斗!  附件1  2019年十大民生实事工程   （一）教育现代化工程  1.沂河路学校建成投用;  2.淮河路实验学校建成投用;  3.苏州路幼儿园建成投用;  4.完成第二中学改扩建;  5.启动第四中学改扩建;  6.创建省义务教育标准化学校10所。   （二）医卫文体提升工程  1.县第一人民医院创建三级乙等综合医院;  2.县妇幼保健院创建二级保健院;  3.新增省市医学重点学科4个、特色科室3个;  4.三口、百禄中心卫生院创建“区域基层医疗卫生中心”;  5.推进“健康灌南”建设，创成健康乡镇2个;  6.建成村级综合文化服务中心85个;  7.提档升级“农家书屋”85个，新增自主阅读吧5个;  8.培育基层文艺团队15支，举办演出150场次。   （三）棚户区改造工程  完成100万平方米棚户区改造。   （四）城区道路畅通工程  1.新建、续建英雄南路、惠泽路等25条城区道路;  2.郑于河桥、管武大沟桥建成通车;  3.铺设城区背街小巷便民路2.5公里。   （五）城乡环境优化工程  1.铺设雨污管网25公里、燃气管网20公里，电力杆线入地30公里;   2.提升悦来河、郑于河整治标准;  3.完成城区小微水体整治;  4.启动南六塘河风光带建设;  5.完成郑于河、东悦来河等滨河游园建设。   （六）水利建设工程  1.完成南六塘河治理二期工程;  2.完成沂南灌区改造;  3.启动乡村沟塘连片治理试点。   （七）综合交通工程  1.推动万吨级通用泊位建设;  2.完成235省道西延段建设;  3.实施337省道新(集)百(禄)段改造提升;  4.高铁站房全面建成;  5.启动综合客运枢纽建设;  6.实施撤渡建桥，启动北陈集大桥建设;  7.启动省“四好农村路”示范县创建，提档升级农路100公里。   （八）便民惠民工程  1.新增示范型养老机构2家、护理型养老床位200张;  2.提档升级“医养融合”养老院4家;  3.完成县气象中心建设;  4.灌河水上搜救中心建成投用;  5.交付各类保障性住房1498套;  6.驾考中心建成投用;  7.建立健全三级网格化社会治理。   （九）生态保护工程  1.完成化工园区污水处理厂深度提标改造;  2.临港产业园区污水处理厂建成投用;  3.生活垃圾焚烧发电项目建成投用;  4.宏耀热电联产项目建成投用;  5.飞灰填埋场建成投用;  6.“四合一”垃圾处置场建成运行;  7.新建46个村庄生活污水处理设施;  8.完成绿化造林3.5万亩，成片林1.3万亩。   （十）创新创业工程  1.“颐高互联网+创业园”全面建成;  2.城乡新增就业1.1万人，创业带动就业8000人;  3.建成省市创业示范基地4个;  4.培育新型职业农民1万名。  附件2  《政府工作报告》名词解释  1.“2230”：开办企业2个工作日内完成，不动产登记2个工作日内完成，工业建设项目施工许可30个工作日内完成。  2.“三权分置”：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并权。  3.“两票制”：药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。  4.“土地双清”：清理闲置土地、清缴土地使用税。  5.“5+2”机制：“5”是指苏北5个设区市党委政府、纪委落实主体责任和监督责任，履行对区域内省重点帮扶县精准脱贫职责;“2”是指从两个方面强化，强化省农委发挥产业引领脱贫致富工作职能，强化省纪委监督执纪问责力度。  6.“263”专项行动：“两减”，减少煤炭消费总量、减少落后化工产能;“六治”，治理区域水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患;“三提升”，提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。  7.灌南发展大会“五个一”活动：一场大会、一台晚会、一组图片展、一场菌菇美食宴、一次城乡观摩行。  8.“一委三会”：形成“党组织领导、议事会协商、村(居)委会实施、监委会监督”的村(居)治理格局。  9.“三位一体”服务机制：建立以“编制一张服务清单、作出一份庄重承诺、实行一纸督查问效”为主要内容的服务机制。  10.“万人计划”：国家从2012年起，用10年左右时间，遴选1万名左右高层次人才，给予特殊支持。  11.污染防治攻坚战“1+3+7”体系：出台一份实施意见，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，开展城市黑臭水体治理、农业农村污染治理等七个攻坚战。  12.环保“三个能力”：污染物收集能力、污染物处理能力、清洁能源保障能力。  13.“四好农村路”：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。  14.“21+8”：关于进一步做好就业创业工作的21条优惠政策，关于鼓励扶持就业创业工作的8条补充意见。  15.“一查三督”：查企业全员安全生产责任制落实情况，督导企业主体、部门监管、属地管理三个责任落实。  16.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-09

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